El Comisario de Agricultura y Desarrollo Rural, Phil Hogan, ha presentado a los europarlamentarios la comunicación que con el título “ El futuro de la alimentación y la agricultura ” marcará las líneas básicas de la reforma de la Política Agraria Común que entrará en vigor en 2021.
Comunicación completa: 
17-11-11-rd-980-2017-mod-rds-pac.pdf
Hogan ha señalado que la historia de la PAC es una historia de éxito de la Unión Europea, “pero desde que se puso en marcha en 1962 los objetivos de la misma han ido cambiando y ahora necesitamos adaptarla a la realidad actual de nuestros agricultores y ganaderos y también de la sociedad en su conjunto”, sin embargo, “nuestra propuesta es una evolución no una revolución”, “en los últimos tres años nos hemos dado cuenta de la necesidad de dar pasos hacia la simplificación de todo lo que afecta a la PAC”.
“Desde septiembre de 2015 hemos aportado a sectores en crisis como el de frutas y hortalizas, el porcino o el lácteo más de 1.000 millones de euros y la situación ha mejorado… pero ese sistema no es el adecuado, no es sostenible en el tiempo”, afirmaba Hogan.
El Comisario irlandés ha destacado como la PAC afecta de forma directa a 7 millones de explotaciones agrarias, a 44 millones de personas de una forma directa y al conjunto de los 500 millones de habitantes de la Unión Europeo. “Además, ahora tenemos que dar respuesta a los compromisos con el clima, a pesar de los avances importantes que ya se han producido así desde 1990 se han reducido un 24% las emisiones de gases efecto invernadero en el sector agrario y se sigue avanzando a un ritmo del 1,5% anual. Hemos dado pasos importantes con la diversificación de cultivos y el greening, el 14% de la superficie agraria está declarada como superficie de interés ecológico, el 74% de las hectáreas que se dedican en Europa a la agricultura cumplen la diversificación de cultivos… sin embargo no parece adecuado que Bruselas sea la que defina el tamaño de los setos o el número de árboles que haya en cada parcela”
La principal novedad que ofrece la Comunidad hace referencia a una “PAC a la medida” o la “carta” que la Comisión ofrecerá a cada estado miembro sobre la base de unos principios básicos que se estipulen desde Bruselas. “Cada país va a presentar a la Comisión un plan estratégico que defina objetivos que será posteriormente evaluados en busca de una Política Agraria Común que se base en conseguir resultado y que prime los mismos”. Phil Hogan considera que esa flexibilidad que se les entrega a los Estados facilitará la simplificación de la PAC, algo en lo que deben colaborar las nuevas tecnologías que eviten el uso de papel en las tramitaciones, con programas informáticos y se reduzcan los controles físicos.
Otra de las grandes preocupaciones de la PAC es el relevo generacional. El Comisario ha destacado que sólo el 6% de los agricultores y ganaderos tienen menos de 35 años y el 55% tiene más de 55. “Desde la reforma de 2015, en la que se puso en marcha una ayuda específica a este colectivo, se han beneficiado de ella 280.000 jóvenes por más de 3.000 millones de euros y otros 177.000 lo harán con las ayudas articuladas en los Programas de Desarrollo Rural, pero tenemos que seguir avanzando en este tema facilitando el relevo generacional”.
Redistribución de las ayudas
Una de las críticas tradicionales a la PAC es el hecho de que el 20% de los beneficiarios recibe el 80% de los pagos directos. “Sin embargo, ha afirmado Hogan ante los europarlamentarios, el 72% de las ayudas se destinan a explotaciones familiares que tienen entre 5 y 250 hectáreas… También vamos a tratar de que la PAC evolucione en este sentido, vamos a fijar un tope obligatorio de los pagos directos teniendo en cuenta la mano de obra para evitar efectos negativos en el empleo; También vamos a introducir pagos decrecientes, como una forma de reducir el apoyo a granjas más grandes así como un pago redistributivo para poder brindar apoyo de manera específica, a las fincas pequeñas y medianas; siempre asegurando el apoyo a los agricultores profesionales, centrándonos en aquellos que están cultivando activamente para ganarse la vida.”. Aunque aquí recordó como el tope por explotación ya se propuso en la reforma anterior y fue rechazado en el proceso legislativo.
Hogan cerró su intervención apostando por impulsar sistemas de bioeconomía, la economía circular, el desarrollo de un sistema de asesoramiento eficaz a los agricultores y ganaderos, seguir trabajando en la producción de alimentos sanos y de calidad y en el desarrollo de mecanismos de gestión de crisis.
Críticas
Los eurodiputados realizaron diversas reflexiones sobre la comunicación, destacando la preocupación que se ha generado sobre la posible renacionalización de la PAC, la falta de mecanismos de regulación de mercados, “no puede ser sólo el mercado el que regule la actividad de agricultores y ganaderos”, afirmaron; preocupación por las consecuencias que el Brexit puede tener en el presupuesto global de la Política Agraria.
En este sentido la española Lidia Senra se mostró especialmente crítica con la presentación del Comisario de Agricultura, “no entiendo que hable de la PAC como una política de éxito cuando ha provocado el cierre de un tercio de las explotaciones agrarias europeas; siguen existiendo crisis de precios… algo en lo que se debe trabajar buscando mecanismos que aseguren precios justos a los agricultores y ganaderos”
